{"id":260,"date":"2021-09-27T11:20:54","date_gmt":"2021-09-27T09:20:54","guid":{"rendered":"https:\/\/service-public-partage.fr\/?p=260"},"modified":"2021-09-27T11:25:01","modified_gmt":"2021-09-27T09:25:01","slug":"la-france-doit-passer-a-lheure-des-services-publics-partages","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/2021\/09\/27\/la-france-doit-passer-a-lheure-des-services-publics-partages\/","title":{"rendered":"\u00ab La France doit passer \u00e0 l\u2019heure des Services Publics Partag\u00e9s \u00bb Tribune du groupe de Travail \u00e0 l’Obs"},"content":{"rendered":"

Le <\/span>groupe de travail<\/a> sur les SPP publie ce jour une tribune<\/a> dans l’Obs. <\/span>Le d\u00e9bat et les contributions<\/strong> sont ouverts !\u00a0<\/span><\/p>\n

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\u00ab L\u2019id\u00e9e de services publics collaboratifs et coproduits avec les citoyens n\u2019est pas nouvelle et trouve des applications concr\u00e8tes dans les transports, la justice ou les services \u00e0 la personne. Dans une tribune \u00e0 \u00ab l\u2019Obs \u00bb, les membres d\u2019un groupe de travail sur le sujet y voient un nouvel horizon pour l\u2019action publique et militent pour le d\u00e9veloppement des SPP en France.<\/p>\n

Dans les ann\u00e9es 1970, l\u2019\u00e9conomiste Elinor Ostrom a utilis\u00e9 le terme de\u00ab\u00a0coproduction\u00a0\u00bb<\/em>pour la premi\u00e8re fois, en expliquant pourquoi le taux de criminalit\u00e9 a augment\u00e9 \u00e0 Chicago lorsque les policiers de la ville ont quitt\u00e9 la rue pour s\u2019installer dans des voitures pour effectuer leur patrouille. La r\u00e9ponse est simple : la s\u00e9curit\u00e9 est coproduite avec les citoyens. La police a besoin d\u2019\u00e9changes avec la population au cours de sa ronde pour travailler de mani\u00e8re plus optimale.<\/p>\n<\/div>\n

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Cette observation nous am\u00e8ne \u00e0 proposer la notion de Services Publics Partag\u00e9s\u00a0: ces services, d\u00e9cid\u00e9s et organis\u00e9s par la puissance publique pour leur int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, font intervenir dans leur mise en \u0153uvre la population, sans laquelle ils ne pourraient fonctionner.<\/p>\n

Si la formalisation de la notion est nouvelle, la pratique existe de longue date\u00a0: les juges des tribunaux de commerce, qui assurent au quotidien le bon fonctionnement de la vie \u00e9conomique sont totalement b\u00e9n\u00e9voles\u00a0; le transport solidaire permet d\u2019offrir un service de mobilit\u00e9 aux personnes \u00e2g\u00e9es gr\u00e2ce \u00e0 des usagers volontaires\u00a0; le covoiturage constitue un horizon de nouvelles politiques publiques pour les territoires trop peu denses pour \u00eatre \u00e9quip\u00e9s de transports collectifs\u00a0; les cr\u00e8ches parentales sont g\u00e9r\u00e9es b\u00e9n\u00e9volement\u00a0; des citoyens mobilisent les donn\u00e9es publiques pour le suivi de la pand\u00e9mie\u2026<\/span><\/p>\n

Participation active des citoyens<\/strong><\/p>\n

Les exemples, tr\u00e8s anciens ou r\u00e9cents, de services d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral que la puissance publique ne sait pas produire seule et pour lesquels elle a besoin de la participation active des citoyens, sont l\u00e9gion. En France comme \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, il est temps de les valoriser et de les d\u00e9velopper pour faire face aux enjeux contemporains.<\/p>\n

L\u2019action publique reste une pierre angulaire de la vie collective. Mais elle doit relever des d\u00e9fis\u00a0: d\u00e9fiance grandissante de la part de certains citoyens, restrictions budg\u00e9taires, nouveaux enjeux qui n\u00e9cessitent de se r\u00e9inventer (population vieillissante, transition \u00e9cologique, etc.)\u2026<\/span>Face \u00e0 ce constat, les Services Publics Partag\u00e9s, inspir\u00e9s des principes de l\u2019\u00e9conomie du partage et facilit\u00e9s par le num\u00e9rique, offrent un nouvel horizon pour que l\u2019action publique reparte \u00e0 l\u2019offensive.<\/span><\/p>\n

En concevant le service public comme collaboratif, les Services Publics Partag\u00e9sse<\/em>proposent de recourir \u00e0 des ressources que l\u2019organisation actuelle du service public et la division entre public et priv\u00e9 ne permettent pas de mobiliser, pour d\u00e9velopper des initiatives qui ne seraient possibles sans l\u2019implication conjointe de ces deux\u00a0sph\u00e8res. Ces ressources sont larges.<\/p>\n

Elles peuvent consister en un partage d\u2019expertise et savoirs, comme avec ces patients-experts, qui partagent leur savoir sur la maladie aux professionnels m\u00e9dicaux. Elles peuvent \u00eatre mat\u00e9rielles, comme dans l\u2019exemple de conducteurs qui mettent leurs si\u00e8ges libres \u00e0 disposition sur des lignes de covoiturage, permettant de proposer une offre de transport l\u00e0 o\u00f9 il n\u2019y a pas d\u2019alternative \u00e0 la voiture.<\/p>\n

Pas des services publics au rabais<\/strong><\/p>\n

Plus simplement, il peut s\u2019agir de partage de disponibilit\u00e9, comme l\u2019illustrent des programmes de suivi de qualit\u00e9 de milieux naturels par la collecte de donn\u00e9es via des b\u00e9n\u00e9voles, d\u00e9ploy\u00e9s dans plusieurs \u00c9tats am\u00e9ricains, ou des observations m\u00e9t\u00e9orologiques locales comme le fait M\u00e9t\u00e9o France.<\/p>\n

Les b\u00e9n\u00e9fices potentiels ou av\u00e9r\u00e9s de SPP sont nombreux\u00a0: optimisation des ressources, am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des services, efficacit\u00e9, inclusivit\u00e9\u2026 Cette approche pourrait aussi permettre de d\u00e9bloquer un frein important \u00e0 l\u2019innovation d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u00a0: l\u2019implication publique permet en effet de lib\u00e9rer des injonctions \u00e0 la rentabilit\u00e9 de court terme qui limitent le secteur priv\u00e9 dans sa capacit\u00e9 d\u2019innovation.<\/p>\n

Il ne s\u2019agit pas d\u2019externaliser ou de sous-traiter des services publics au rabais. Tout \u00e0 l\u2019inverse, cela permet d\u2019am\u00e9liorer les services existants mais aussi une extension du domaine de pertinence du service public par une intrusion de celui-ci dans de nombreuxno man\u2019s land<\/em>de l\u2019action publique.<\/p>\n

Pourtant, l\u2019approche partag\u00e9e des services publics souffre aujourd\u2019hui d\u2019un manque de reconnaissance, de difficult\u00e9s culturelles li\u00e9es \u00e0 l\u2019absence de r\u00e9el encadrement, d\u2019un manque total de moyens pour permettre aux initiatives d\u2019\u00e9merger puis de se g\u00e9n\u00e9raliser. Ces lacunes de cadrage exposent potentiellement cette approche \u00e0 des d\u00e9rives\u00a0: elle ne doit pas \u00eatre un moyen de l\u2019abandon ou d\u2019un d\u00e9sengagement de l\u2019Etat, ni m\u00eame \u00eatre per\u00e7ue comme telle. Il importe \u00e9galement de veiller \u00e0 la pr\u00e9servation des principes fondamentaux du service public, comme celui d\u2019\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s. Par exemple, un SPP accessible uniquement via le num\u00e9rique pourrait priver les citoyens \u00ab\u00a0non connect\u00e9s\u00a0\u00bb<\/span>.<\/em><\/p>\n

Il est donc n\u00e9cessaire d\u2019engager une r\u00e9flexion permettant de poser les principes essentiels du Service Public Partag\u00e9 \u2013 parmi lesquels les fondamentaux de l\u2019action publique, tels que l\u2019universalit\u00e9 \u2013 afin de d\u00e9cupler leur potentiel et leur d\u00e9veloppement concret.<\/p>\n

Un groupe de travail rassemblant \u00e9lus locaux, parlementaires, membres de la haute fonction publique, mais aussi chercheurs et juristes, entrepreneurs et acteurs priv\u00e9s, met autour d\u2019une m\u00eame table les diff\u00e9rents publics concern\u00e9s par cette notion, pour engager une discussion de fond, capable de lever les obstacles que nous avons \u00e9voqu\u00e9s ici. Le d\u00e9bat et les contributions sont ouverts. \u00bb<\/p>\n

Les signataires :<\/strong><\/p>\n

Pierre Bauby, enseignant et chercheur en sciences politiques<\/p>\n

Etienne Chaufour, directeur Ile-de-France de France Urbaine, en charge de l\u2019\u00e9ducation, des mobilit\u00e9s, et des solidarit\u00e9s<\/p>\n

David Dja\u00efz, haut fonctionnaire, essayiste, enseignant \u00e0 Sciences Po<\/p>\n

Olivier Jacquin, s\u00e9nateur (groupe socialiste, \u00e9cologiste et r\u00e9publicain)<\/p>\n

Aur\u00e9lie Luttrin, fondatrice d\u2019Eokosmo<\/p>\n

Thomas Matagne, pr\u00e9sident fondateur d\u2019Ecov, op\u00e9rateur de lignes de covoiturage \u00e0 l\u2019initiative du groupe de travail<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le groupe de travail sur les SPP publie ce jour une tribune dans l’Obs. Le d\u00e9bat et les contributions sont ouverts !\u00a0 \u00ab L\u2019id\u00e9e de services publics collaboratifs et coproduits avec les citoyens n\u2019est pas nouvelle et trouve des applications concr\u00e8tes dans les transports, la justice ou les services \u00e0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":262,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1,7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/260"}],"collection":[{"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=260"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/260\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":267,"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/260\/revisions\/267"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/262"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=260"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=260"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/service-public-partage.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=260"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}